2021.10.27
Перейти к основному содержанию

Японская версия «Акта Магнитского» обсуждается в парламенте

Группа японских депутатов продвигают «санкционный» закон для наказания нарушителей прав человека в других странах.

Депутаты японского парламента формируют внепартийную специальную группу для продвижения японской версии «Акта Магнитского», что создаст правовые основания в законодательстве страны для введения санкций против любых субъектов за рубежом, которых сочтут виновными в нарушениях прав человека.

При сём, японское правительство настороженно относится к инициативе, поскольку считает, что такой закон сильно урежет количество козырных карт в их дипломатическом репертуаре.

Страна придерживается принципа «диалога и сотрудничества» в реализации дипломатии в области прав человека. Сейчас в Японии нет закона, в соответствии с которым можно вводить санкции против отдельных лиц и групп лиц за пределами Японии лишь на основании фактов нарушения ими прав человека.

Токио может ввести санкции только если Совет Безопасности ООН примет соответствующую резолюцию. При этом, в силу отсутствия правовых оснований японскому правительству сложно действовать самостоятельно и принимать собственные карающие меры.

Продвижение законопроекта происходит на фоне заявлений администрации нового президента США Джо Байдена о том, что страна намерена жёстче реагировать на нарушения прав человека во всём мире.

При этом Вашингтон и Пекин расходятся в оценках сообщений о зверствах в отношении этнических меньшинств — уйгуров и других мусульман — в автономном районе Китая Синьцзян.

Японское правительство окажется в сложной ситуации необходимости выбора, фактически в ситуации между двух огней. Соединённые Штаты являются важнейшим союзником в сфере обороны и безопасности, а Китай — важным торговым партнером.

В своё время правительство Японии выразило глубокую обеспокоенность ситуацией с правами человека в автономном районе Синьцзян, но не более того. Та неохота, с которой правительство решается на упрёки в адрес западного соседа вызвало резкую критику даже от депутатов правящей Либерально-демократической партии (自由民主党).

«Некоторые члены ЛДП задаются вопросом, действительно ли Япония страна, уважающая права человека», — сказал Гэн Накатани (中谷 元, Nakatani Gen), экс-министр обороны и высокопоставленный член правления ЛДП, который, как ожидается, станет соруководителем «санкционной» инициативы.

Закон (Акт) Магнитского был принят в 2012 году с целью наложения санкций на чиновников, подозреваемых в причастности к смерти Сергея Магнитского, российского аудитора и информатора.

Закон даёт право правительству США вводить визовые ограничения и замораживать активы отдельных лиц и групп лиц, которых власти США считают виновными в нарушении прав человека.

Канада и Великобритания уже приняли аналогичный закон, а ЕС в декабре решил ввести свою собственную версию.

После вступления в силу нового закона о национальной безопасности в Гонконге, предоставившего Пекину расширенные возможности по пресечению и наказанию политических преступлений, в Японии в июле было создано парламентское объединение «Японский парламентский альянс по политике в отношении Китая» (対中政策に関する国会議員連盟, JPAC), которое начало изучать вопрос о принятии японской версии закона Магнитского.

Но для того, чтобы законопроект был одобрен в парламенте, необходим консенсус ведущих парламентских групп. Однако Комэйто (公明党, «Партия чистой политики» — правоцентристская политическая партия Японии), младший партнёр в правящей коалиции, не поддержал инициативу, поскольку партия традиционно делает упор на связи Японии с Китаем.

Поэтому, в целях заручиться широкой поддержкой в парламенте, было предложено созвать новое парламентское объединение, прямо не декларирующее Китай главной мишенью. Таким образом, избегая упоминания конкретных стран-целей, политическим партиям будет проще присоединиться к альянсу.

Тем не менее, прежде чем законопроект станет законом, предстоит устранить множество препятствий, в том числе противодействие генерального секретаря ЛДП Тосихиро Никаи (二階 俊博, Nikai Toshihiro) и других депутатов, имеющих прочные связи с Китаем.

Если в стране будет принят закон, позволяющий Японии вводить санкции по призыву Парламента, правительство уже не сможет игнорировать сложившееся общественное мнение, и у него окажется невеликий выбор.

Источник в правительстве сообщил, что отсутствие закона о санкциях против нарушителей прав человека позволило в прошлом Министерству иностранных дел (外務省) оправдывать бездействие Японии при возникновении соответствующих ситуаций.

«Но теперь министерство обеспокоено тем, что Япония будет рассматриваться как бездействующая, несмотря на существование закона», — сказал чиновник.

Правительство оказывает давление на депутатов от ЛДП в целях отложить попытки спонсировать законопроект о санкциях.

Администрация Байдена, вероятно, обратится к своим союзникам с призывом поддержать её политику в отношении Китая. Европейские страны также заняли жёсткую позицию к Китаю из-за ситуации в Гонконге и с уйгурами.

В прошлом месяце на совещании ЛДП депутаты обвинили японское правительство в том, что оно «поджало хвост» вместо того, чтобы занять чёткую позицию. Другие депутаты обеспокоены тем, что позиция Японии может привести к её изоляции среди стран Большой семерки с развитой экономикой.

3 февраля правящая партия сформировала специальную комиссию по изучению опыта международной дипломатии в области прав человека.

Время чтения
4 мин.